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长治市固定资产投资项目联审联批实施方案(试行)
2016-11-03 14:32  

 

 

长治市固定资产投资项目联审联批实施方案(试行)

 

长政发{【2016】58号

   

    为进一步精简和优化固定资产投资项目审批流程,提升行政审批效能,制定本实施方案。

    一、总体目标

    根据市委、市政府推进深化审批体制改革的部署,依托市政务服务中心,通过科学合理的整合审批环节、精简审批要件、压缩审批时限,建立“一口受理、并联审批、限时办结、统一送达、一网运行、全程监督”的项目并联审批运行新机制。

    二、审批范围

    市级权限内审批、核准、备案的固定资产投资项目。

    三、审批原则

    (一)一口受理:市政务服务中心增设联审联批窗口,实行一口式受理,其他参与并联审批的服务窗口不再受理项目申请。联审联批窗口接件后,及时分送相关并联审批窗口单位。

    (二)一次告知:由联审联批窗口按照审批部门提供的办事依据、流程、申请材料、时限等告知材料,对具体项目提供一次性综合告知服务。

    (三)并联审批:由各阶段牵头部门组织联合技术审查、踏勘,部门不可分头多次进行。所有审批事项同步办理,不再互为前置条件。

    (四)限时办结:各审批部门应在规定时限内办结。个别因特殊原因不能按时办结的,经联审联批办公室批准方可延期办理。

    (五)一网运行:依托市政务服务中心现有统一电子政务服务平台,实现各个阶段所有审批事项均能网上办理,资源共享,全程监管。

    (六)一口发证:部门办结后应及时将审批结果送达联审联批窗口,由联审联批窗口及时通知申请人领取审批结果。

    四、审批流程

    联审联批分统一受理会审和三个审批阶段,即统一受理会审和可行性研究报告审批、规划许可审批、施工许可审批三个阶段,共计20个工作日(不含项目单位资料补正完善、技术修改和各审批部门报上级审批时间)。

    (一)统一受理会审(5个工作日)

    联审联批窗口接到项目申请后,当日予以登记,并及时抄报各审批窗口。各审批窗口在收到联审联批窗口抄送的项目申请后,应在当日给予答复。

    1、对报件不全的项目,各部门提出书面清单,一次告知补全,由联审联批窗口反馈项目单位。

    2、对报件齐全的项目,联审联批办公室在2个工作日内组织市发改委、国土局、规划局、环保局等部门进行预审查。

    (1)对预审查合格的项目,各部门签字盖章后,进入可行性研究报告审批阶段,办理可行性研究审批、用地预审、规划选址意见书、环境影响评价。环境影响评价手续应在住建局颁发施工许可证之前办结。

    (2)对存在疑问的项目,联审联批办公室在3个工作日内召开协调会议,提出解决问题的办法和措施,形成会议纪要,会议纪要由联审联批办公室主任签发,各部门按照会议纪要执行。重大事项提请联审联批工作领导组研究解决。

    (二)可行性研究报告审批阶段(5个工作日)

    项目进入可行性研究报告审批阶段后,市发改委组织在3个工作日内,对项目可行性研究报告(申请报告)、节能评估、用地等联合评审,经信、国土、规划、人防等部门共同参加,提出评审意见。中介服务单位应按照评审意见尽快修改完善相关内容,并由评审方技术审查合格后报市发改委窗口。

    市发改、经信、国土、规划等部门在2个工作日内,同步完成可行性研究报告、节能审查、选址意见书(划拨用地类)、用地预审等事项审批。手续批文由联审联批窗口统一发送项目单位。

    (三)规划许可审批阶段(5个工作日)

    审批(划拨用地类)项目取得可行性研究报告批复,核准、备案项目(出让用地类)取得核准、备案文件及不动产登记证后,项目单位启动项目勘察(大型基本建设项目应进行文物勘探)、设计工作。项目设计完成后,项目单位将初步设计等资料送联审联批窗口登记,进入规划许可审批阶段。

    规划许可审批阶段由市规划局组织在3个工作日内,对项目初步设计进行联合评审,发改、国土、人防、园林等部门参加,提出评审意见。项目勘察设计单位按照评审意见尽快修改完善初步设计等,并由评审方技术审查合格后报市规划局窗口。需报请市政府批准的项目,由联审联批窗口报市政府批准。

    项目初步设计经技术审核并缴清相关费用,完成农用地转为建设用地及土地征收程序后,市规划、发改、国土、人防、园林等部门,在2个工作日内,同步办理用地规划许可证、工程规划许可证、初步设计、划拨用地批准、人防审查、绿化审批手续。手续批文由联审联批窗口统一发送项目单位。

    (四)施工许可审批阶段(5个工作日)

    项目完成规划许可审批阶段后,项目单位进行施工图设计、预算编制等工作。施工图设计、预算编制完成后,项目单位将施工图、工程预算等资料送联审联批窗口登记,进入施工许可审批阶段。

    施工许可审批阶段由市住建局组织在2个工作日内,对项目施工图、工程预算联合评审,财政、人防、气象、消防等部门参加,提出评审意见。项目设计单位按照评审意见尽快修改完善施工图、工程预算等,并由评审方技术审查合格后报市住建局窗口。

    项目施工图、工程预算等技术审核后,市住建局、财政局、气象局、消防支队在1个工作日内办理施工图节能审查、预算评估、防雷审批、消防设计审核(备案)手续,手续批文由联审联批窗口统一发送项目单位。   

    项目单位即可组织进行施工、监理招投标。项目单位施工、监理招投标完成后,将资料报送联审联批窗口登记。

    项目单位缴清涉及建设工程管理的有关收费及押金后,市住建局、人防办在2个工作日内,同步办理中标通知书、施工合同备案、监理合同备案、建设工程质量监督、建设工程安全监督、人防工程质量手续备案、施工许可证等手续,手续批文由联审联批窗口统一发送项目单位。

    五、组织机构

    为推动联审联批工作开展,成立长治市联审联批工作领导组,组成如下:

    组      长: 潘贤掌  市委常委、常务副市长

    副  组  长: 程  琦  市政府副秘书长、市政务服务中心主任

                 桑利刚  市发改委主任

    成       员:赵  强  市规划局局长

                 李  勇  市国土局局长

                 姚中华  市住建局局长

                 杨鸿斌  市环保局局长

                 魏庆武  市经信委主任

                 张旭亮  市财政局局长

                 王建良  市林业局局长

                 张  琼  市外事侨务和文物旅游局局长

                 韩晓红  市人防办主任

                 郝晓宏  市园林局局长

                 王文义  市气象局局长

                 李永明  市消防支队队长

                 刘  晓  市发改委总工程师、市重点项目预审中心主任       

    领导组下设联审联批办公室,办公室设在市政务服务中心,组成如下:

    主  任:程  琦  市政府副秘书长、市政务服务中心主任(兼任)

    副主任:杨端良  市发改委驻市政务服务中心首席代表(常务)

            赵爱忠 市政务服务中心综合科科长

    成员由规划局、国土局、住建局、环保局、经信委、林业局、外旅局、人防办、园林局、气象局、消防支队等部门驻市政务服务中心首席代表组成。联审联批办公室下设联审联批窗口。

    办公室主要职责:负责制定各项工作制度;组织项目联审联批会议;对各环节进行限时督办、全程监管;负责联审联批窗口的日常工作。

   

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